一、背景

　　中國殘聯(lián)長期與嘉道理慈善基金會合作，開展實施國內(nèi)貧困地區(qū)殘疾人的康復(fù)和職業(yè)培訓(xùn)等合作項目，特別贊賞嘉道理慈善基金會以“為弱勢群體提供更多生存機(jī)會”為服務(wù)宗旨,并且始終堅持三個原則：把有限的資源用到***貧困的地區(qū);助人自助,持續(xù)發(fā)展;確保捐款獲得適當(dāng)及有效的運用。

　　為了在全國范圍經(jīng)濟(jì)社會、地理環(huán)境各異的農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步推廣新的社區(qū)康復(fù)理念和方法，中國殘聯(lián)/嘉道理慈善基金會繼前兩期項目后再次合作，實施新一期社區(qū)康復(fù)合作項目，旨在更大范圍內(nèi)，提高殘疾人的社會地位，促進(jìn)中國農(nóng)村殘疾人及其家庭成員能夠融入和參與社區(qū)發(fā)展與決策過程之中。本項目選取中國18個省(或自治區(qū))的18個貧困縣(山西平陸、遼寧義縣、黑龍江富裕、江蘇灌南、浙江慶元、福建上杭、江西樂安、山東沂水、河南新野、湖北竹山、廣東陸河、廣西德保、海南定安、四川蓬安、貴州納雍、云南云縣、陜西洛南、新疆察布查爾縣)作為項目實施地區(qū)。連同前期的13個項目縣，形成一個完整的、全國范圍的、欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)殘疾人現(xiàn)代社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，展示在農(nóng)村地區(qū)推廣全面的、以需求為導(dǎo)向的、平等參與的殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，是改善殘疾人生活質(zhì)量的有效途徑，并在國家有關(guān)殘疾人政策制定上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　第三期項目執(zhí)行期為2012年3月-2015年3月，按照6個周期逐步有序推進(jìn)工作。總投資為3500萬，地方配套4584萬。

　　本項目的設(shè)計仍基于對殘疾問題新的認(rèn)識和WHO的社區(qū)康復(fù)指南(2010年)以及以往合作項目的方法，同時吸取了中國殘聯(lián)與其他國際機(jī)構(gòu)合作的項目經(jīng)驗。項目活動包含六個方面，分別是1)健康促進(jìn)與康復(fù)服務(wù);2)殘疾兒童全納教育;3)生計支持;4)社會倡導(dǎo)和參與;5)能力建設(shè);6)信息系統(tǒng)和研究。與之前兩期項目相比，該項目有以下特點：

　　? 特別著重于改善殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量。

　　? 建立和培育殘疾人自助小組，并且通過小組活動實現(xiàn)融入社區(qū)，參與社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

　　? 重點關(guān)注殘疾婦女、精神、智力和老年殘疾人。

　　? 資金將更多用于殘疾人的相關(guān)服務(wù)上，而不是基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入。

　　? 加強項目管理以保證完成所有項目縣的活動任務(wù)。

　　? 基于證據(jù)的研究將應(yīng)用于農(nóng)村殘疾人事務(wù)工作中。

　　二、目前進(jìn)展情況

　　中國殘聯(lián)/嘉道理慈善基金會社區(qū)康復(fù)合作項目自2012年3月啟動，各項目縣基于以實現(xiàn)殘疾人權(quán)利為導(dǎo)向、以社區(qū)為基礎(chǔ)的康復(fù)理念的目標(biāo)，按照項目計劃安排，針對社區(qū)中的殘疾人從健康康復(fù)服務(wù)、全納教育、生計支持、社會宣傳與倡導(dǎo)等方面為殘疾人提供全方位綜合性的服務(wù)。截止，目前18個項目縣已經(jīng)在158個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期開展工作，涉及重點村663個，其中培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員2857人;社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員3044人;上門開展的家庭康復(fù)指導(dǎo)2248人;組建殘疾人康復(fù)自助小組148個。幫助殘疾兒童就讀普通學(xué)校1244人;送教上門525人;建立全納教育試點學(xué)校88所。殘疾人生計支持初級培訓(xùn)6802人;職業(yè)康復(fù)技能(含實用技術(shù))培訓(xùn)4002人;組建生計支持自助小組135個。形成了以“政府主導(dǎo)、殘聯(lián)督導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的社會化工作方式。

　　根據(jù)中期評估結(jié)果顯示，各項目縣的工作基本按照項目計劃完成;地方政府和上級殘聯(lián)對這項工作給予了高度重視和大力支持;因地制宜、創(chuàng)新思路，出臺了一系列的政策和工作方案;縣、鄉(xiāng)、村三級社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已搭建完成，社會化工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善;打造了一支肯于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的項目團(tuán)隊，縣殘聯(lián)和康復(fù)中心人員隊伍的工作能力得到了很大提高，能夠以殘疾人需求為導(dǎo)向，應(yīng)用社區(qū)康復(fù)的理念和參與式方法做好殘疾人康復(fù)服務(wù)工作;項目要求的各項任務(wù)得到落實，為殘疾人提供的全面康復(fù)服務(wù)已經(jīng)順利進(jìn)行并初見成效，為社區(qū)康復(fù)合作項目工作的深入開展打下了良好的基礎(chǔ)。